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以党建工作创新引领社会组织健康发展
作者:佚名 来源:本站整理 点击数:1341 更新时间:2013-08-13

 

着力以党建工作创新引领社会组织健康发展  
  
      来源:新华网  

 
  截止2012年12月,北京市共有社会组织3万余个,其中在市区民政部门注册登记的7886个(含社会团体3426个、民办非企业单位4247个、基金会213个),备案登记的社区社会组织10573个,另有数量众多的“草根”社会组织。全市共有社会组织党组织2300余个、党员4万余名、从业人员近11万人。

  近年来,北京市委、市政府高度重视社会组织党建工作,充分运用深入开展创先争优活动、基层组织建设年、建设服务型党组织等有效载体,坚持党建与业务工作一起抓,以社会组织党建创新推动社会组织健康发展,以党的建设全覆盖推动社会组织服务管理全覆盖,着力在创新体制、构建网络、完善机制、扩大覆盖等方面下功夫,取得明显成效。

  一、创新管理体制机制,构建党建工作网络

  近年来,通过构建社会组织“枢纽型”党建工作体系、建立社会组织党建工作保障机制,扎实推进社会组织党建工作,取得了积极进展。一是建立社会组织“枢纽型”党建工作体系。2009年以来,市委、市政府先后分三批认定了27家市级“枢纽型”社会组织,工作范围涉及经济、科技、教育、文化、卫生、体育、慈善公益、志愿服务、对外交往、民族宗教等十几个领域,覆盖了全市85%以上的市级层面的社会组织。市委社会工委充分运用“枢纽型”这一平台,在市科协、市社科联先行试点的基础上,大力推行市级“枢纽型”社会组织党建工作“3+1”机制。截至2012年12月,全市27家市级“枢纽型”社会组织全部挂牌成立了党建工作委员会,明确了党建工作职能部门,建立了党建工作例会制度,其中14家单位还成立了社会组织联合党组织。各市级“枢纽型”社会组织坚持党建与业务一起抓,加强对同类别、同性质、同领域社会组织党建工作的服务与指导,“枢纽型”社会组织党建工作体系基本形成。二是建立条块结合的社会组织党建工作网络。针对社团、中介、“草根”组织中流动党员教育管理难的现状,在全市所有街道、166个乡镇成立了社会工作党委,负责辖区和商务楼宇内社会组织党建工作;全市16个区县还认定了193家“枢纽型”社会组织,通过成立社会组织联合党组织,加强本行业党建工作。通过构建纵向到街道(乡镇)社会工作党委、城乡社区党组织、楼宇工作站,横向到市、区“枢纽型”社会组织的党建工作服务管理网络,初步形成了分类管理与分级负责相结合的“横到边、纵到底”的社会组织党建工作网络。三是建立社会组织党建工作保障机制。采取岗位补贴的方式,向市级“枢纽型”社会组织所属社会组织购买200个管理岗位,专门从事党建和服务管理工作,确保了社会组织党建工作有人抓;连续两年落实购买市级“枢纽型”社会组织服务经费1370万元,支持各单位在本领域社会组织中开展党建等工作,确保了社会组织有正常的党建工作经费;通过市级财政提供项目支持的方式,把党建与业务工作有机融合。近年来,市社会建设专项资金投入1亿多元,购买600多个社会组织服务项目,也在一定程度上促进了部分基层党组织活动经费难题的解决。

  二、扩大党的组织覆盖,夯实党建工作基础

  近年来,市委社会工委充分发挥行业主管部门作用,依托市级“枢纽型”社会组织党建工作平台,坚持条块结合、优势互补的原则,创新组织设置,不断扩大社会组织党的工作覆盖面。一是发挥社会组织行业主管部门作用合力推。加大在社会中介组织、行业协会、商会等建立党组织的力度,先后协调东城区、丰台区相关部门及街道,指导北京典当行业协会、北京水产商会等专业行业协会成立了党组织;召开全市出租汽车行业党建工作推进大会,与市交通委共同出台《关于加强和改进出租汽车行业党建工作的意见(试行)》,对全市252家出租汽车企业党建工作提出明确要求;通过成立首都互联网协会党委,加强对商业网站党组织的建设。二是依托社会组织“枢纽型”工作平台重点推。市科协、市侨联在所属社会组织中成立了92个党建工作小组,选派党建指导员,加强学会、协会等基层党组织建设工作;市红十字会在所属7个社会组织中全部建立了党组织,率先实现党的组织和党的工作在本领域的“两个覆盖”;市体育总会积极探索“党建工作委员会+联合党总支”、“独立党支部+联合党支部”、“双重党建+党建联络员”等模式,创新党员教育管理;市社科联按照属地管理原则,指导所属4个民非社团成立了基层党支部;市注协注重加强对入党积极分子的培训,近年来共举办12期培训班,培训入党积极分子826名,发展党员229名。三是构建区域化党建工作格局全面推。在全市1249座商务楼宇中建立楼宇工作站,选聘1200名离退休干部担任非公党建指导员,全面启动党建、社会、工会、共青团、妇联工作进楼宇活动,加强了对楼宇内社会组织党建工作的指导,将政府公共服务延伸到楼宇内社会组织和会员。石景山区探索社区联建门店,密云县成立街道社区商管协会,加强了对辖区社会组织的联系、服务和管理;朝阳区律协党委依托街道司法所成立100余家党支部,加强了基层党组织建设;海淀区成立社会组织联合会党支部,加强了对所联系的50余家社会组织党建工作的领导;怀柔区残联成立社会组织党建工作委员会和联合党支部,加强了对残疾人党员的日常教育、帮扶服务等工作。目前全市社会组织共建立党组织2373个、党建工作小组236个,共选派846名党建联络员派驻到896个社会组织。  


  三、创新党建活动方式,扩大党建工作影响

  全市各“枢纽型”社会组织党建工作委员会、各基层社会组织党组织,结合行业特点,围绕服务中心、服务群众,搭建活动平台,扎实开展活动,成效比较明显。一是加强调查研究,创新活动方式。坚持在全市范围内广泛深入开展“社会组织公益行”活动,努力搭建党建引领社会组织服务管理创新的活动平台。市总工会、首慈联、北京民办教育协会等单位广泛开展走访调研,摸清党建工作底数,注重加强分类指导;市律协党委成立全国律师行业首个以思想政治教育和党员教育培养为主的业余党校,加强了全市律师党员队伍建设;市红十字会推出社区“红立方”工程,打造了社会组织公益服务集成平台和党员实践基地,拓展了党员服务群众新领域。二是丰富活动载体,彰显行业风采。坚持党群共建,推进开放式党日活动,搭建服务群众的活动平台。团市委通过举办“青少年社团文化节”、建立“社区青年汇”和“乡村青年社”等方式,实现了与全市8000多家青少年社会组织的互联互动;市妇联在全市建立了6590个“妇女之家”,实现了对16个区县、2646个社区和3944个村的全覆盖;市科协、市社科联、市法学会举办“科普进社区”活动,市侨联开展“侨心向党”活动,市工商联、市私个协等单位开展诚信教育和行业自律活动,都产生了良好效果。各“枢纽型”社会组织以“七一”为契机,组织党员群众开展丰富多彩的党建活动,凝聚了党员群众,彰显了行业风采。三是履行社会责任,展示良好形象。市水产商会党委坚持在元旦、春节期间,定量投放虾类、鱼类、肉类食品,开展“零利润”销售活动,积极稳定节日物价市场。以丰台区永善社区“市民劝导队”、大兴区清源街道志愿服务协会、延庆县旧县镇果农协会等为代表的社区社会组织和农村专业经济协会党组织,贴近基层群众,积极组织开展便民服务活动;以东城区大成律师事务所、昌平区诚实律师事务所等为代表的律师行业社会组织党组织在维护群众合法权益、援建“希望小学”、帮扶困难群体等方面发挥了积极作用。

  五年来,全市先后有61名社会组织党员被表彰为中央和市级“优秀共产党员”,8名社会组织基层党组织负责人被表彰为市级“优秀党务工作者”,42个社会组织党组织被表彰为中央和市级“先进基层党组织”。全市广大社会组织党组织充分发挥政治优势和组织优势,积极动员本行业党员群众参与社会公益事业,仅2010年,就有177个社会组织启动了231个服务民生项目,共投入资金2582万元,使58万人次受益。据不完全统计,在去年北京“7 21”特大暴雨灾害中,全市社会组织捐款捐物约3000万元;在今年4月四川雅安地震灾害中,全市社会组织捐款捐物价值4300万元,为支援灾区建设发挥了重要作用。(党健储 光明网) 
  
 

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